Ordonanța de Urgență nr. 37/2026, publicată în Monitorul Oficial nr. 381 din 6 mai 2026, aduce cele mai importante modificări din ultimii ani la Legea nr. 333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor și protecția persoanelor. Schimbările vizează direct analiza de risc la securitate fizică, licențierea firmelor de pază, evaluarea de risc la securitate fizică și obligațiile administrative ale tuturor unităților care au obligația legală de a-și asigura securitatea fizică.
Dacă ești administrator de firmă, responsabil de securitate sau evaluator de risc la securitate fizică, acest articol îți explică exact ce s-a schimbat, când intră în vigoare fiecare prevedere și ce trebuie să faci concret.
Ce este analiza de risc la securitate fizică și de ce este obligatorie
Analiza de risc la securitate fizică este procesul prin care se identifică amenințările și vulnerabilitățile care pot afecta persoanele, bunurile și valorile unei unități, în scopul stabilirii măsurilor de securitate necesare. Rezultatul acestui proces se materializează într-un raport de evaluare care stă la baza planului de pază, a proiectului sistemului de alarmare împotriva efracției și a regulamentelor interne.
Obligația efectuării analizei de risc la securitate fizică este prevăzută de Legea nr. 333/2003 și se aplică tuturor unităților care dețin bunuri sau valori și sunt obligate prin lege să-și asigure protecția acestora — indiferent de natura capitalului social sau forma de organizare.
Fără o evaluare de risc la securitate fizică corect realizată, investițiile în securitate sunt adesea greșit dimensionate: prea multe resurse acolo unde riscul este mic, prea puține acolo unde riscul este real. O analiză de risc proporționată răspunde la întrebări concrete: Care sunt activele critice? Ce scenarii de amenințare sunt relevante? Ce vulnerabilități există în configurația fizică, în proceduri sau în sistemele tehnice? Ce măsuri sunt cu adevărat necesare?
Amenzile pentru lipsa analizei de risc la securitate fizică sau pentru nerespectarea măsurilor stabilite prin aceasta pot ajunge între 2.000 și 10.000 de lei, conform Legii nr. 333/2003.
Modificările OUG 37/2026 la Legea 333/2003 — ce s-a schimbat
OUG nr. 37/2026 are două obiective declarate: debirocratizarea sistemului de securitate privată și creșterea nivelului general de securitate fizică. Iată principalele modificări:
1. Analiza de risc la securitate fizică devine obligatorie selectiv — apare fișa de securitate
Aceasta este cea mai importantă schimbare din OUG 37/2026. Analiza de risc la securitate fizică rămâne obligatorie, dar numai pentru unitățile care se încadrează în categorii cu cerințe minimale de securitate stabilite prin normele metodologice — bănci, case de amanet, unități poștale, magazine de bijuterii, cazinouri, benzinării și altele similare.
Pentru toate celelalte unități, analiza formală este înlocuită cu fișa de securitate — o procedură simplificată pe care conducătorul unității o întocmește pe baza propriei evaluări a riscurilor. Fișa de securitate reduce costurile și sarcina administrativă pentru operatorii economici care nu prezintă profiluri de risc ridicate.
Sunt exceptate complet atât de la analiza de risc, cât și de la fișa de securitate: sediile sociale declarate la Registrul Comerțului unde nu se desfășoară activitate și unitățile care funcționează exclusiv online, în care nu sunt depozitate sume de bani, bunuri sau valori.
2. Licența firmei de pază devine permanentă — fără reînnoire periodică
Firmele de pază și cele care activează în domeniul sistemelor de alarmare împotriva efracției nu vor mai fi obligate să reînnoiască periodic licența de funcționare. Licențele emise de IGPR vor fi pe perioadă nedeterminată.
În locul reînnoirii, firmele transmit periodic, la fiecare trei ani, informații privind menținerea condițiilor de licențiere: obiect de activitate activ, sedii declarate, personal calificat și atestat, mijloace tehnico-materiale corespunzătoare. Orice modificare în structura activității trebuie comunicată unității de poliție competente în termen de 15 zile calendaristice.
3. Paza neînarmată — eliminarea avizului poliției, transmitere electronică
Pentru obiectivele cu pază neînarmată, obligativitatea obținerii avizului de specialitate al poliției este eliminată. Conducătorul unității este obligat în schimb să transmită electronic, la unitatea de poliție competentă, planul de pază și analiza de risc la securitate fizică sau fișa de securitate, după caz, în termen de 15 zile calendaristice de la elaborare, împreună cu orice modificări ulterioare.
Avizul poliției rămâne obligatoriu pentru paza înarmată și pentru transporturile de bunuri și valori.
4. Evaluare de risc la securitate fizică — RNERSF consacrat prin lege
Analiza de risc la securitate fizică poate fi realizată exclusiv de evaluatori de risc la securitate fizică înscriși în Registrul Național al Evaluatorilor de Risc la Securitatea Fizică (RNERSF), organizat la nivelul IGPR.
OUG 37/2026 consacră legal acest registru și introduce reguli stricte de incompatibilitate: evaluatorul de risc la securitate fizică nu poate efectua analiza pentru o unitate cu care firma sa are contracte de pază sau sisteme de alarmare în derulare. Firma evaluatorului nu poate încheia astfel de contracte nici pe perioada efectuării analizei, nici pe durata implementării măsurilor stabilite. Analizele de risc întocmite cu încălcarea acestor reguli sunt nule de drept.
Un evaluator de risc poate activa pentru o singură societate înscrisă în RNERSF. Orice schimbare trebuie notificată IGPR în termen de 15 zile.
5. Transporturi de valori — minim trei agenți de pază
Indiferent de natura transportului, paza acestuia trebuie asigurată cu cel puțin trei agenți de pază, dintre care cel puțin unul înarmat în interiorul localităților și minimum doi înarmați în afara acestora. Planul de pază se întocmește de firma specializată, în baza contractului și conform evaluării de risc la securitate fizică.
6. Paza cu jandarmi — restructurare conceptuală
OUG 37/2026 introduce trei forme de pază cu jandarmi: paza de proximitate (monitorizare, intervenție, patrulare), paza temporară (prezență fizică în intervalele din planul de pază) și paza permanentă (prezență fizică continuă). Această restructurare vizează utilizarea mai eficientă a resurselor Jandarmeriei Române și deschide calea spre soluții mixte — prezență fizică completată de sisteme tehnice conectate la dispeceratele unităților de jandarmi.
Când intră în vigoare OUG 37/2026 — termene și date exacte
6 mai 2026 — data generală de intrare în vigoare
Marea majoritate a modificărilor aduse Legii nr. 333/2003 sunt aplicabile din ziua publicării în Monitorul Oficial, 6 mai 2026. De la această dată: licențele de funcționare se emit pe perioadă nedeterminată, paza neînarmată nu mai necesită avizul poliției, iar regulile privind evaluatorii de risc la securitate fizică și incompatibilitățile acestora sunt în vigoare.
Aproximativ 5 iunie 2026 — 30 de zile de la publicare
Prevederile referitoare la dotarea personalului de pază, la anumite obligații ale conducătorilor de unități și la afișarea panoului de informare privind paza cu jandarmi intră în vigoare cu 30 de zile întârziere față de data publicării.
Fișa de securitate — aplicabilă după actualizarea normelor metodologice (cel târziu august 2026)
Deși OUG este în vigoare din 6 mai 2026, obligația de a întocmi fișa de securitate pentru unitățile fără cerințe minimale nu se aplică imediat. Prevederile referitoare la fișa de securitate devin aplicabile abia după ce Guvernul modifică Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 333/2003 — termen maxim 90 de zile de la intrarea în vigoare, adică cel târziu la începutul lunii august 2026. Până atunci se aplică vechile prevederi.
Tot în termen de 60 de zile — aproximativ iulie 2026 — ministrul afacerilor interne trebuie să emită ordinul prin care se stabilește formatul standard al fișei de securitate.
Licențele existente — nicio acțiune necesară
Licențele de funcționare pe perioadă determinată aflate în valabilitate la 6 mai 2026 rămân valabile până la expirarea termenului inițial. La expirare, vor fi preschimbate din oficiu în licențe pe perioadă nedeterminată. Nu este necesară nicio acțiune din partea titularului licenței.
Contractele de analiză de risc în derulare — rămân valabile
Contractele de analiză de risc la securitate fizică încheiate înainte de 6 mai 2026 pentru unități care, în noua reglementare, ar trebui să întocmească doar fișă de securitate, rămân valabile și își produc efectele în continuare.
Evaluatorii de risc la securitate fizică — termen de 90 de zile pentru conformare
Evaluatorii înscriși în RNERSF au la dispoziție 90 de zile de la intrarea în vigoare pentru a comunica IGPR dovada aptitudinii medicale, una dintre cerințele nou introduse. Termenul limită este aproximativ 4 august 2026.
Ce obligații ai concret după OUG 37/2026
În funcție de tipul unității tale, iată ce trebuie să faci:
Dacă ești administrator de firmă sau unitate, verifică mai întâi dacă te încadrezi în categoriile cu cerințe minimale de securitate pentru care analiza de risc la securitate fizică rămâne obligatorie. Categoriile exacte vor fi stabilite prin normele metodologice actualizate, așteptate până în august 2026. Dacă nu te încadrezi, pregătește-te pentru întocmirea fișei de securitate — și consultă un specialist, deoarece o autoevaluare incorectă îți lasă obiectivul vulnerabil chiar dacă ești formal în regulă.
Dacă ai pază neînarmată, transmite electronic planul de pază și analiza de risc sau fișa de securitate la unitatea de poliție competentă în termen de 15 zile de la elaborare.
Dacă contractezi o analiză de risc la securitate fizică, asigură-te că evaluatorul este înscris în RNERSF și nu are contracte de pază sau sisteme de alarmare cu firma ta — altfel, analiza este nulă de drept și amenda poate ajunge la 10.000 lei.
Dacă ești o firmă de pază sau de sisteme de alarmare, licența ta devine permanentă, dar nu uita de raportarea trianuală și de comunicarea în 15 zile a oricăror modificări în activitate.
Dacă ești evaluator de risc la securitate fizică, comunică IGPR dovada aptitudinii medicale până la 4 august 2026 și notifică orice schimbare de societate în 15 zile.
Analiza de risc la securitate fizică — un proces continuu, nu un document
OUG 37/2026 prevede explicit că analiza de risc la securitate fizică trebuie revizuită în cel mult 90 de zile de la modificarea parametrilor care generează riscuri, în cel mult 60 de zile de la producerea unui incident relevant de securitate fizică și în cel mult 30 de zile de la modificarea caracteristicilor arhitecturale sau funcționale ale unității.
Aceste termene confirmă că evaluarea de risc la securitate fizică nu mai poate fi tratată ca o formalitate întocmită o singură dată. Este un instrument activ de management al securității, care trebuie să reflecte permanent realitatea obiectivului.
Simplificarea introdusă prin fișa de securitate transferă responsabilitatea direct către conducătorul unității. Aceasta înseamnă că administratorul trebuie să înțeleagă riscurile reale ale obiectivului său — nu să delege această responsabilitate unui evaluator care produce un document și dispare. Este o schimbare de paradigmă importantă, cu implicații directe asupra nivelului real de securitate fizică al unității tale.
Întrebări frecvente despre OUG 37/2026 și analiza de risc la securitate fizică
Este obligatorie analiza de risc la securitate fizică în 2026?
Da, dar nu pentru toate unitățile. Prin OUG 37/2026, analiza de risc la securitate fizică rămâne obligatorie doar pentru unitățile cu cerințe minimale de securitate stabilite prin normele metodologice (bănci, case de amanet, benzinării, cazinouri etc.). Celelalte unități vor întocmi fișa de securitate, o procedură simplificată bazată pe evaluarea proprie a riscurilor.
Ce este fișa de securitate și cine trebuie să o întocmească?
Fișa de securitate este un document nou introdus prin OUG 37/2026, care înlocuiește analiza formală de risc pentru unitățile fără cerințe minimale de securitate. O întocmește conducătorul unității pe baza propriei evaluări. Formatul standard va fi stabilit printr-un ordin al ministrului afacerilor interne, așteptat până în iulie 2026.
Când a intrat în vigoare OUG 37/2026?
OUG nr. 37/2026 a intrat în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial nr. 381, respectiv 6 mai 2026. Unele prevederi, inclusiv cele referitoare la fișa de securitate, se aplică ulterior, după actualizarea normelor metodologice.
Ce se întâmplă cu licența firmei de pază existente?
Licențele pe perioadă determinată aflate în valabilitate la 6 mai 2026 rămân valabile până la expirare, după care vor fi preschimbate din oficiu în licențe permanente. Nu este necesară nicio acțiune din partea firmei.
Cine poate efectua analiza de risc la securitate fizică?
Exclusiv evaluatorii de risc la securitate fizică înscriși în RNERSF (Registrul Național al Evaluatorilor de Risc la Securitatea Fizică), organizat la nivelul IGPR. Evaluatorul nu poate analiza unități cu care firma sa are contracte de pază sau alarmare — analiza ar fi nulă de drept.
Care este amenda pentru lipsa analizei de risc la securitate fizică?
Amenzile prevăzute de Legea nr. 333/2003, astfel cum a fost modificată prin OUG 37/2026, sunt între 2.000 și 5.000 de lei pentru nerespectarea obligațiilor privind analiza de risc sau fișa de securitate, și între 5.000 și 10.000 de lei pentru fapte mai grave, cum ar fi neîndeplinirea obligațiilor conducătorului unității.
Concluzie
OUG nr. 37/2026 modernizează cadrul legal al securității private din România prin eliminarea birocrației inutile, consolidarea profilului evaluatorilor de risc la securitate fizică și digitalizarea relației cu autoritățile. Totodată, transferă o responsabilitate mai mare direct către administratorii de unități — ceea ce, într-un mediu de securitate din ce în ce mai complex, nu trebuie tratat superficial.
Indiferent dacă unitatea ta are nevoie de analiză de risc la securitate fizică sau de fișă de securitate, evaluarea periodică și documentată a riscurilor rămâne cel mai solid fundament pentru decizii de securitate eficiente și conforme legal.
Aveți întrebări despre modul în care noile reglementări vă afectează? Echipa e-risk.ro vă stă la dispoziție.
Surse: O.U.G. nr. 37/2026, Monitorul Oficial nr. 381/06.05.2026 · Legea nr. 333/2003 republicată cu modificările și completările ulterioare